Todos en algún momento hemos escuchado acerca del Presupuesto de Egresos de la Federación y de la Ley de Ingresos, ya sea como PEF, presupuesto, reparto, recursos, el dinero que da el gobierno, lo que recoge, los impuestos, la recaudación, así como otras denominaciones; pero, ¿qué tanto sabemos o conocemos de este tema?, sabemos cómo se estipula, cuándo se otorga, cómo se aprueba y también, en qué momento se ejecuta o se utiliza, a continuación lo explico.
Primero debemos entender que el Gobierno necesita liquidez y/o recursos que se traducen en dinero para poder cumplir con todas sus funciones, este recurso es conocido como Gasto Público, ahora bien, todo este gasto se clasifica en lo que se llama “Ley de Ingresos”, que en pocas palabras, es todo el dinero recaudado y el “Presupuesto de Egresos de la Federación” (PEF), que sería el dinero que se utilizará durante un año, mejor conocido como ejercicio fiscal, del 1 de enero al 31 de diciembre del año correspondiente.
Pero entonces, ¿para qué se utiliza?, el gobierno lo ejerce para diversos sectores como: servicios de salud, educativos, campo, carreteras, vivienda, electricidad, justicia, garantizar la soberanía del país, actividades legislativas, seguridad nacional, estados y municipios, relaciones internacionales, así como cumplir el costo financiero de la deuda, entre otros, en una explicación más amplia, los recursos son distribuidos en ramos presupuestarios que enunciaré con su respectivo número: Ramos Administrativos, que serían la Oficina de la Presidencia de la República (02), Gobernación (04), Relaciones Exteriores (05), Hacienda y Crédito Público (06), Defensa Nacional (07), Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (08), Comunicaciones y Transportes (09), Economía (10), Educación Pública (11), Salud (12), Marina (13), Trabajo y Previsión Social (14), Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (15), Medio Ambiente y Recursos Naturales (16), Procuraduría General de la República (17), Energía (18), Desarrollo Social (20), Turismo (21), Función Pública (27), Tribunales Agrarios (31), Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal (37), Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (38), Comisión Reguladora de Energía (45), Comisión Nacional de Hidrocarburos (46) y Entidades No Sectorizadas (47); Ramos Generales, que serían las Aportaciones a Seguridad Social (19), Provisiones Salariales y Económicas (23), Deuda Pública, Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos (25), Participaciones a Entidades Federativas y Municipios (26), Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores (30), Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios (33), Erogaciones para los Programas de Apoyo a Ahorradores y Deudores de la Banca (34); Entidades Productivas del Estado, integradas por Pemex y la Comisión Federal de Electricidad; Entidades de Control Directo, siendo el Instituto Mexicano del Seguro Social y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; Ramo 32, correspondiente al Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa; Ramo 40, Información Nacional Estadística y Geográfica; Ramos Autónomos, integrados por el Poder Legislativo (01), Poder Judicial (03), Instituto Nacional Electoral (22), Comisión Nacional de los Derechos Humanos (35), Comisión Federal de Competencia Económica (41), Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (42), Instituto Federal de Telecomunicaciones (43), Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (44).
Por otro lado, explico también, cuáles son algunas de las características de la Ley de Ingresos, igualmente como el PEF tiene una “vigencia” anual, tiene “precisión”, ya que lo que no marque esta ley, de ninguna manera puede ser recaudado, cuenta con “previsibilidad”, ya que se establecen las cantidades estimadas que por cada concepto habrá de obtener la hacienda, así como contener “especialidad”, ya que contiene un catálogo de rubros por obtener durante su vigencia, cabe mencionar que respecto a la Ley de Ingresos, es facultad de aprobarla por el Congreso, es decir, por la Cámara de Diputados y la de Senadores.
Regresando al PEF, surge otra duda, ¿cómo se junta, recauda o simplemente de dónde viene ese dinero?, se obtiene de los tan mencionados y cuestionados impuestos y que también son recaudados o recogidos en el mismo lapso anual correspondiente, así como del pago de derechos y productos, de las contribuciones de la ciudadanía, pero por supuesto, no solo de esto, también de los ingresos del petróleo, la venta de bienes y servicios de las empresas de organismos públicos, así como de las contribuciones de trabajadores y patrones respecto a sistema de seguridad social, productos, aprovechamientos, emisión de bonos y préstamos, señalando y recalcando que la principal fuente de financiamiento del presupuesto es por la contribución ciudadana.
¿Quién lo manda y quién lo aprueba?, lo manda y lo elabora el ejecutivo federal y lo aprueba como facultad exclusiva la Cámara de Diputados de acuerdo al artículo 74, Fracción IV, de la Constitución, a continuación explico cómo se calendariza el Presupuesto de Egresos de la Federación 2019.
El presidente electo, deberá remitir a más tardar el 15 de diciembre a la Cámara de Diputados los Criterios Generales de Política Económica, la Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Egresos de la Federación 2019. Para la discusión y aprobación del PEF y la Ley de Ingresos, el Congreso Federal tiene como límite el 31 de diciembre de este año, finalmente culmina con la promulgación y publicación.
En conclusión la Ley de Ingresos, analizará o calculará, los recursos que deberá allegarse y/o recaudarse durante el año por los conceptos antes descritos, y por el otro lado el PEF, determinará cuánto y en qué debe gastarse los recursos públicos de la Federación, es entonces que una vez aprobado, cada Poder Federal, cada empresa paraestatal y dependencia que esté dentro del decreto, ejercitará su propio presupuesto. El jueves 11 de octubre la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública se instaló, para poder comenzar con el análisis y proceso formal del futuro presupuesto para el ejercicio fiscal 2019.
WFG.