La solución es una vieja táctica de negociación: mantener viva la llama de la retórica. Pero baje la tensión con medidas prácticas. El gobierno de Boris Johnson se aferra a sus proclamas de «soberanía recuperada» en la era posterior al Brexit mientras respeta de mala gana el mercado. Downing Street ya no cuestiona la validez del protocolo irlandés ni amenaza con violarlo: simplemente ha aceptado una prórroga adicional de tres meses para ajustar los controles aduaneros requeridos. Y el nuevo esquema de ayudas estatales para las empresas del gobierno del Reino Unido, uno de los mayores puntos conflictivos durante años de negociación, pone suficientes garantías y supervisión en el papel para que Bruselas respire tranquilamente.
“Queremos utilizar nuestras nuevas libertades como un país independiente y soberano para que todas las administraciones del Reino Unido puedan ofrecer asistencia financiera. [a las empresas] sin tener que pasar por una pesada burocracia ”, anunció el ministro de Comercio británico, Kwasi Kwarteng, en referencia a la antigua obligación de tener que pasar por el filtro anterior de la Comisión Europea (CE) cualquier nuevo subsidio. La realidad, sin embargo, es un poco más prosaica, incluso si se presenta como un enfoque opuesto al que ha prevalecido hasta ahora. Si, según la normativa comunitaria, todas las ayudas públicas deben contar con la autorización previa de la CE, lo cierto es que desde 2008 existe un generoso Grupo General de Excepciones para impulsar rápidamente el desarrollo regional, la creación de nuevas inversiones o puestos de trabajo, la protección del medio ambiente o la promoción de la mujer. empresas gestionadas.
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La nueva ley del gobierno de Johnson, con la que el Partido Conservador busca promover la promesa electoral de corregir las desigualdades económicas territoriales del Reino Unido, asume desde el principio que toda ayuda pública es legal, siempre que cumpla con los objetivos generales de “agregar valor a los contribuyentes ‘dinero y hecho de manera rápida y eficiente ”. Pero, y en el“ pero ”es clave, para quienes amenazan con“ distorsionar la competencia ”, se crearán dos categorías especiales: Becas de Interés y Becas de Interés Especial,“ cuya aprobación puede requerir un análisis más largo para verificar que cumplen con los principios generales ”. Y todo será monitoreado por una nueva Unidad Asesora de Subsidios, integrada en la actual autoridad del Reino Unido (Autoridad de Mercados y Competencia), y por los tribunales del Reino Unido. En otras palabras , precisamente lo pactado con Bruselas en la recta final las negociaciones. Luego, la UE renunció a su intención original de mantener a Londres en el sistema de control de la UE y someterse a la supervisión del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas. Y los primeros compases de la nueva música, de momento, no han dado la alarma en Bruselas, que se reserva la última palabra sobre cuándo finaliza el proceso legislativo de la ley en la Cámara de los Comunes y todos los detalles de eso. ser conocida.
Extensión para Irlanda del Norte
El mismo día en que Londres y Bruselas se preparaban para anunciar una solución provisional para aliviar las tensiones en Irlanda del Norte, el Tribunal Superior de Belfast ayudó a aportar claridad jurídica al conflicto. El tribunal desestimó el recurso interpuesto por las principales formaciones unionistas, que querían poner fin al protocolo irlandés celebrado entre Reino Unido y la UE. Ante el argumento de que la decisión de mantener el territorio de Irlanda del Norte en el mercado interior comunitario violaba el Tratado de Unión de 1800 y el Acuerdo del Viernes Santo de 1998, el juez Adrian Colton indicó que “muchas aguas constitucionales ya habían corrido bajo el puente. «en más de 200 años, y que los acuerdos derivados del Brexit eran una prerrogativa del gobierno británico sobre el que los tribunales tenían poco que decir. Es decir, apoyo y alivio para Londres y Bruselas, ansiosos en cambio por buscar soluciones prácticas a la Los problemas creados por los nuevos controles aduaneros que ceder a la tensión creada por las organizaciones laborales. Irlanda del Norte ha experimentado recientemente la violencia callejera más grave de los últimos años, y los partidos pro británicos lo atribuyen a que los ciudadanos rechazaron el protocolo. Los tabloides británicos habían denominado la ‘guerra de las salchichas’, debido a que los controles sanitarios añadidos a los productos cárnicos que viajaban desde Gran Bretaña a Irlanda del Norte, llevaron a una delicada crisis interna dentro del sindicalismo y a un empeoramiento de las relaciones entre el gobierno de Johnson y la UE, como se ve en la última cumbre del G-7 en Cornwall.
Por último, Londres y Bruselas acordaron en el último minuto una nueva prórroga de tres meses. De no haber sido así, el esfuerzo unilateral del gobierno británico por permitir el movimiento de determinadas mercancías sin los controles que se ejercen habría acabado por desencadenar una guerra comercial entre los dos bloques. El nuevo período de gracia finalizará el 30 de septiembre. «Nuestros objetivos son garantizar la protección de los logros del Acuerdo del Viernes Santo: paz y estabilidad en Irlanda del Norte, evitar una nueva frontera en la isla de Irlanda y mantener la integridad del mercado interior de la UE», declaró el vicepresidente de el CE, Maros Sefcovic, anunciando la prórroga. «No escatimaremos esfuerzos para tratar de aliviar algunos de los problemas que han surgido durante la implementación del protocolo». Fue una forma de reconocer que el Reino Unido necesita más tiempo para implementar de manera efectiva los controles aduaneros y sanitarios a los que se ha comprometido. «No estamos dando un cheque en blanco, esta solución es temporal y está sujeta a condiciones», advirtió Sefcovic. Londres se compromete a garantizar que los productos cárnicos que lleguen a Irlanda del Norte desde el resto del Reino Unido solo se utilicen para la venta y el consumo en esa provincia y que no puedan entrar en el Reino Unido bajo ninguna circunstancia, el mercado único europeo.
El período de gracia original expiró el 31 de marzo, pero Londres no pudo cumplir con sus compromisos e ignoró unilateralmente lo acordado en el protocolo sobre las relaciones entre la provincia británica de Irlanda y la República de Irlanda, miembro de la UE.
Bruselas ha advertido que la prórroga indefinida de las prórrogas no genera «la estabilidad y previsibilidad» que necesitan los ciudadanos y las empresas de ambos territorios irlandeses. Pero admite que no tiene ninguna garantía de que el gobierno de Boris Johnson pondrá en marcha los controles (fronteras, aduanas, salud) previstos en el protocolo irlandés que acompaña al acuerdo de salida del Reino Unido del Reino Unido. La UE concluyó a finales de 2019 y que entró en vigor el 1 de febrero de 2020.
El acuerdo alcanzado in extremis Ofrece una solución a otros problemas que han surgido en Irlanda del Norte: se modificará la legislación actual para que el servicio de salud pública de la región pueda importar fácilmente medicamentos genéricos de Gran Bretaña; se simplificará el etiquetado de los animales de granja vivos que se trasladen de una isla a otra; y los conductores del Reino Unido estarán exentos de la obligación de presentar la tarjeta verde que acredite que el vehículo está asegurado al entrar en territorio europeo. Esta exención es particularmente beneficiosa para los conductores de Irlanda del Norte que cruzan con frecuencia la frontera hacia la República de Irlanda.
«Este es un primer paso positivo, pero aún necesitamos una solución definitiva», dijo el ministro de Asuntos Europeos del Reino Unido, David Frost. «Irlanda del Norte es una parte integral del Reino Unido, y sus consumidores deberían poder disfrutar de los productos británicos que han consumido durante años», agregó, en una demostración más de que la retórica será de una manera y la realidad de otra. .
AAYMCA